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黄世勇领导干部的当代责任维权

2020.10.25 来源: 浏览:0次

黄 世 勇:领导干部的当代

一、关于领导的

第一,人一生下来并且有了知行能力的时候起就承担了。人一生下来,就成为人类社会的一个分子、一个细胞,从他有感知、会说话、有行动能力的时候开始,他一方面分享着这个世界的阳光,分享着人类的幸福;另一方面,他同时承受了一定的。我们知道,父母有养儿育女的,儿女有孝顺父母的,老师有教书育人的,学生有尊师好学的,军人有保家卫国的,等等。作为各级领导干部,无论职位高低,都有领导、组织、管理本单位各项工作,团结带领本单位全体成员,推动各项事业朝着正确方向前进和实现预定目标的。由此可言,是无处不在的。大家认真观察一下,在现实社会中,有感的人往往既能成事又受人尊重、让人放心,而没有感的人往往一事难成,并且为人所不齿,甚至受人唾弃,这是一种非常客观的社会情形。在我们各级各部门,有心的同事、有心的部下,他会把事情做得很好,作为领导,对这样的同事或部下,你会很放心,很踏实;你的上司也是一样,如果你很有心,你的领导对你也会很放心,很踏实;你的同事还是一样,你很有心,他们也会对你很放心。在这样的氛围里,内因和外因都会促进你干成很多有益于人民、有益于社会、有益于国家的事业。由此可见心的重要性。

第二,领导就是,而且重于泰山。领导是什么?可能各有感悟,会各有不同的解读,但领导本身是有它特定的内涵和外延的。从大的角度来讲,领导就是党和国家事业的引领者、组织者和管理者。有的人一说到领导,首先想到的是权力,是对各种资源的支配,其实权力并不是领导的全部,领导更不仅仅是权力。权力从来都是与相连的,你有一分权力就有一份,你没有履行就没有资格行使权力,或者讲你没有履行就很难行使权力。世上没有只有权力而没有的领导,或者讲不存在没有的权力。组织和人民在赋予我们领导同志权力的同时,就赋予了我们。只知有权而不知有责,绝对不可能当好领导,更不配当领导,只会用权不会担责也绝对当不好领导,也不配当领导。那又是什么?我想至少有两重含义:第一是应尽的义务、该干的事情、应该承担的使命;第二是要为自己的行为过失承担后果。构成了道德的基本原则。我个人认为,一个人尤其是领导干部,如果没有感,就是缺德的表现,这种人有再大的本领也是干不好事业的,甚至会祸害于社会。

第三,各级领导的是什么?这里讲的是领导的一般性,或者说领导的一般性。作为一名领导,至少有这么几个方面的:一是要认真执行法律法规、党的路线方针政策和上级的决策部署,确保本地区、本部门、本单位正确的工作方向;二是要组织研究制定本地区、本部门、本单位的发展战略、发展目标和发展措施;三是要领导和带动本地区、本部门、本单位全体成员团结奋斗,为实现本地区、本部门、本单位的发展战略和发展目标而努力奋斗;四是要纠正本地区、本部门、本单位组织行为和个人行为上的偏差;五是要维护、保障并促进公共利益,确保本地区、本部门、本单位的发展不损害公共利益。

二、全市各级领导干部的当代是团结和带领群众齐心奋力建设幸福新河池

就我们河池而言,全市各级领导干部的当代,就是团结和带领人民群众齐心奋力建设幸福新河池。党的十八大顺利闭幕之后,市委根据十八大精神和自治区党委的要求,广泛集中各方智慧,结合河池的发展实际,提出贯彻落实党的十八大精神的五十条意见,概括起来就是一个主题、八新要求。一个主题就是:高举旗帜,科学发展,齐心奋力建设幸福新河池;八新要求就是:力树政治新气、开创经济新型、建设城乡新貌、推行民生新政、促进文化新潮、引领社会新风、打造生态新秀、凝聚发展新力,这是市委以及全市人民赋予幸福新河池的具体内涵。我们全市各级领导干部天然地承担着率领全市各族人民,按照市委的决策部署,去推动幸福新河池建设的每一项工作、每一项工程。细而言之,我们全市各级领导干部的当代,就是要在带领群众齐心奋力建设幸福新河池这一基本的基础上,去履行八新要求。

第一,树政治新气。一个地方,党风决定政风,政风影响民风。倒过来讲,就是一个地方的社会风气如何,取决于政风,而政风如何又取决于党风。我们河池是一个具有光荣传统的革命老区,应该讲在历届各级党委、政府的坚强领导和大力推动下,整个河池的政治风气是好的,这也是我们各项事业取得不断进步的政治保证。但是,不能不看到,我们现在的政治风气与全市更快发展的需要、与全市人民的期望、与党和国家的要求还有不小的差距。所以,我们一定要在树政治新气方面下更大的功夫,只有把政治风气营造好了,建设幸福新河池才有更强的政治保证。这就要求我们全市各级领导干部要坚定理想信念不动摇;要坚持为民勤政,为政清廉,为事务实;要坚决整治并自觉抵制机关中的各种不正之风,尤其要做到六为和六不。市委提出六为和六不已经有一段时间了,可能有的同志已经把它潜移默化为自己的行动,可能有些同志已经淡忘了,我们有必要在这里重温一下。六为,就是要团结为本、勤政为上、制度为基、廉明为要、六戒为重、学习为力。这当中的六戒,就是戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢。这些要求,是在2011年12月28日上午市四家班子会议上提出来的,得到大家的认同,它符合后来中央提出的八项规定和相关要求。还有六不,即不懒政、不庸政、不误政、不等靠、不懈怠、不推诿。基于推进六为和六不,我们实施执行力提升工程,这是市委在2012年1月4日,也是2012年上班的第一天,在东兰举行的革命传统教育以及市四家班子会上提出来的。树政治新气,首先要认识到党风、政风的重要性,其次要坚定理想信念,再次要在工作中认真践行和努力做到六为和六不,真正形成干部清正、政府清廉、政治清明。

第二,创经济新型。经过几十年的建设和发展,尤其是改革开放三十多年来的建设和发展,河池的经济已经行进到新的发展阶段。但是,由于种种原因,落后局面还没有改变。严格上讲,河池的经济在发展过程当中,虽然有进步,但仍然是粗放型的经济,过去的发展模式或者讲过去的发展道路是以高耗能、高污染为代价的,这条路子已经走进了死胡同。去年1月份,龙江河突发环境事件给全市人民尤其是给各级领导干部敲响了警钟,我们的产业发展不能再用旧模式,产业发展不能再走老路子,必须走新路、创新型。那如何走新路、创新型呢?总的来讲,就是所有的产业都要脱胎换骨,都要以新的模式来推动发展。我们现在正在大力实施《广西河池生态环保型有色金属示范基地规划》,利用环境倒逼机制推动有色金属产业从低质发展往优质发展。还有其他产业也都要转型。在去年全区解放思想大讨论活动中,自治区提出了解放思想、赶超跨越,我们提出解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越,当中加了凝心聚力和提质发展。我们把提质发展作为整个河池市各项事业的基本要求,这不仅仅是对经济发展的要求,也是对社会事业等各个领域工作的要求,就是每个领域的工作都要求提高质量。这里我们就经济质量问题讨论一下。大家可以简单算一算,去年全区GDP是13031亿元,财政收入是1810亿元,财政收入占GDP的比重近14%;河池的情况是什么样呢?去年我们全市GDP是497亿多元,财政收入45.56亿元,财政收入占GDP的比重仅仅是9%,比全区低5个百分点以上,所以必须要在提高经济发展质量上有所作为。

第三,建城乡新貌。目前,河池全市城乡面貌比较落后,这是由于历史原因和客观条件造成的,我们全市各级领导有加快改变这种状况。在城镇方面,就是要牵住城镇化这个牛鼻子,大力推进新区建设和新城扩展,扩大经济社会的发展容量。城镇化是现代经济发展的重要引擎。改革开放三十多年来,全国、全区的经济能够实现较快增长,重要原因之一就是城镇化的推动。而我们河池的经济之所以没能赶上全国、全区的发展步伐,很重要的根源在于城镇化进程没有跟上全国、全区的发展步伐。目前,我们全市城镇化率仅仅是30%左右,如果按照户籍人口来计算则更低,而全区的平均水平已经达到43%,全国的水平已经达到53%。今后我们河池经济发展的希望和潜力很重要一点就在城镇化,所以在这个方面一定要下更大的力气、用更多的功夫去实现更快的发展。现在我们正在大力推动中心城区东扩步伐,千方百计让中心城区能够在更大的空间内实现更快的发展。战略意图何在?相信我们各位领导都有所认识。法国经济学家弗朗索瓦佩鲁提出的发展极理论,也叫增长极理论,这个理论强调,一个地方的发展是靠一个极点的率先发展来带动而实现的。我们河池发展的极点在那里?河池的发展极点之一应该是尽快形成一个具有足够带动和辐射能力的中心城区,在这里不仅仅是集中市级行政资源,还应该集中更多的经济资源,产出更多的经济成果。我们市委、政府要以最大的决心、作为重大的去推动这项工作。在农村方面,要按照社会主义新农村的生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求来推动各项建设。乡村新貌建设的重点要体现在面貌和风气上。当前,我们要把美丽河池清洁乡村工作融入城乡新貌新风工程当中,进行总体部署和推进。市委、市政府提出美丽河池清洁乡村活动要抓好六个抓手,就是规划建村、环卫进村、民主治村、新风树村、干部入村、创建名村,把这六个方面的工作做好了,我们的乡村风貌应该能够有大的改观。我们推进城乡新貌新风工程,是在2012年1月4日提出的,其中有严格的规定和要求,这项工程实施了一年之后,群众感受到它的实际效果。现在回过头来看,我们强力推行城乡新貌新风工程一年以后,自治区推进美丽广西清洁乡村工作,我们赢得了主动。

第四,行民生新政。改善民生是我们的最大。要紧紧围绕提高全市400多万各族人民群众的幸福指数,不断改善全市各地的生活条件,提升生活水准。我们要以民生保障提升工程为抓手,在教育、医疗、就业、住房、社保和安民等方面进一步加大工作力度。要充分利用好国家和自治区的各项民生政策,同时我们自己也要安排必要的资金,用于改善民生。目前,河池城镇居民收入仅仅相当于全区水平的85%左右,农民收入仅仅相当于全区水平的77%左右。所以,我们一方面要通过发展经济来增加群众的收入,另外一方面要通过改进民生政策来改善民生条件,提升全市人民的生活水准和生活质量,让全市广大群众能够更多地分享到国家改革开放和我们不断发展的新成果,这是全市各级领导不可推卸的。

第五,促文化新潮。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。如何在促进文化发展上,采取更为有效的办法,追求更好的效果,也是我们各级领导干部应该思考和努力做好的事情。从大的方面讲,首先要大力抓好社会主义核心价值观教育。这是整个民族、整个国家必须要推进和坚持的。社会主义核心价值观有国家层面、社会层面和公民个人三个层面。国家层面的核心价值观是富强、民主、文明、和谐,社会层面的核心价值观是自由、平等、公正、法治,个人层面的核心价值观是爱国、敬业、诚信、友善。我们各级领导干部要在这些方面尽努力,作示范,当榜样。其次要大力弘扬优秀的民族文化,打造特色的文化品牌。我们河池有自己优秀的民族文化,关键是要跟上时代前进的步伐。一方面在不断地挖掘、提炼和凝聚河池民族文化精神的同时,要把现代科学、进步、优质的文化元素注入我们河池民族文化的肌体中来,让河池的民族文化既能保持光荣传统又能获取时代新鲜血液,实现更好的发展;另一方面,要勇打文化牌,要把文化发展同产业发展结合起来,既要让文化转化成为河池加快发展的软实力,也要让文化向产业转化,成为河池加快发展的硬实力。

第六,领社会新风。社会新风很宽泛,我们至少要有几个方面的新风,一个是文明新风,一个是科学新风,还有和谐新风。关于文明新风,就是要培育人们文明的言行。前一段时间我们出台了《河池市市民公约》,对市民行为提出了规范。我们各级干部首先要带头做到,用文明的言行去跟群众打交道,做群众工作,进而带动群众形成文明行为。我们可以观察到,在许多领导干部身上,就存在着许多不文明的行为,进而传染到一般群众。前段在全市美丽河池清洁乡村活动动员大会上,我就讲到了扫地与为人、扫地与品质、扫地与道德的关系,《朱子家训》有黎明即起、洒扫庭除,要内外整洁,还有一个一屋不扫何以扫天下的典故。其实扫地干净也是一个人品格和能力的体现。前几天,我出差回来的路上,当时是下午六点多,正好是放学的时候,我看见多个公共汽车站垃圾很多,在那里候车的学生们视而不见,甚至是他们丢的,我马上给市教育局陆程局长打,要求各学校要大力教育学生养成文明意识和文明行为。前天我到南桥一带暗访,有老同志反映,金城江六小的学生到处乱丢垃圾,老人家制止倒反被这些学生辱骂,这是学校的悲哀,若不改变,就会成为社会的悲哀,甚至成为未来的悲哀。教育要从小孩子抓起。现在世界很开放,我们有更多本次发布会以“乐潮·乐尚”为主题的机会到国外考察,在日本和欧美国家,不管是城市还是乡村,那里有乱丢垃圾乱吐痰的现象?在俄罗斯,学校和家长都教育小孩,你一旦进入到厨房里,一拧开煤气灶开关的时候,首先就要意识到,如果不小心,导致火灾,这不仅会导致自家毁于一旦,而且整栋楼、整个小区也会因此而遭受损失,让小孩知道,他从一扭煤气灶开关开始,就要想到后面的。而我们的同志、我们的公民、我们的学生就很少有这种意识。我在金城江区城区经常看见从车窗往外丢垃圾或者吐痰的现象,而且这些小车还是比较高级,大多是外观擦得油亮的。当今世界已经行进到21世纪,我们国家已经走向了物质较大丰富的今天,我们的一些公民还是这样的素质,这是多么的可悲!这是缺失,也是道德缺失。树文明之风,就是要从规范这些生活行为开始。我们领导干部要首先做到,做行文明风气之表率,当树文明风气之榜样。关于科学之风。我认为,现在城乡的愚昧风气,不是有减之,而是有加之。在群众当中,甚至在不少的干部当中,信仰上帝比信仰道德更甚。有一些人白天犯罪,杀人抢劫,晚上拜佛,求神保佑。这样的人做这样的事,丧尽天良,应该法办,那来上帝保佑?一个人把自己的言行修好,多做好事,多做善事,才是消除灾祸的最好办法。古人说,离地三尺有神明,人在做,天在看,我理解这话不是迷信,而是规劝人们行善积德,修身养性。那谁在看呢?别人在看!群众在看!社会在看!做坏事最终是逃脱不了惩罚的!目前在农村,甚至在我们干部当中,封建迷信盛行,把希望寄托在虚无的神仙身上,扭曲了人的心灵。所以,我们每一个领导干部都要大行科学之风,并通过我们的行为,去引领群众抛弃愚昧心态,戒除愚昧行为,从而引领社会新风。关于和谐之风。一个单位也好,一个地方也好,如果事业能够顺畅发展,很重要一条就是团结和谐。所以市委要求全市各级领导班子和全体干部要做到六为,第一点就是要做到团结为本。团结是资本,团结是资源。在单位里,在工作中,同事之间,由于认识和看法差异,对某个问题可以有异议,甚至可以有争论,但是不能也不应该影响团结。我们每一个领导应该做到心胸更宽广。一个人心胸宽广,会活得更快乐、更幸福。同事之间闹矛盾,其实是拿别人的错误来惩罚自己。快乐生活、快乐工作,需要团结,需要和谐。当然,引领社会新风还包括很多方面,但我想行文明之风、行科学之风、行和谐之风是最基本的,我们每一个领导应该成为这些方面的榜样,这是我们的。

第七,造生态新秀。河池山美水美。在去年全市旅游发展大会上,我在谈工作时,随口讲到,河池这个地方,可以讲是县县有妙景,处处是奇观;更有神秘处,山水韵无穷。过去我们一直用老少山穷库来概括河池的特点,随着经济发展和时代进步,这里的面貌在变化,我用美寿文和新来描绘现在的河池,我们可以共同来归纳。美是美丽。寿是长寿,上个星期我叫市民政局就全市老年人情况作个统计,结果是,全市每10万人口中健在的百岁老人达到17个,而全国只有3个,广西是8个,河池是名副其实的世界长寿之乡。文是文化,大家应该为河池的文化而感觉到骄傲和自豪。和是团结和谐,河池有8个世居民族,共有47个民族,各民族和睦相处,没有民族不团结的问题。新是新的变化、形象,在党和国家的关怀下,在全市人民的共同努力下,河池的经济、政治、文化、社会和生态日新月异,正在发生着一天比一天更好的变化。这就是我们河池的新特点。回到所讲的生今年暑期中国国内游、出境游预订市场已全面启动。中国航空公司和旅行商预计暑期旅游人数将再创新高。态新秀,大家应该记得,2010年春节,时任国务院总理温家宝同志到我市东兰、巴马与群众过春节的时候,给我们写下了一副对联:山青水秀生态美,人杰地灵气象新,横批是日新月异,总理这副对联,是对我们河池市山水景色和生态环境的描写,总理的对联和对联所反映的情形,应该成为我们的骄傲和自豪,也应该成为我们共同努力的新方向。这就要求,全市人民特别是各级领导干部都要树立生态优先理念,坚持在保护环境中开发资源,在开发中保护环境,一定要在打造生态新秀上下更大的功夫。

第八,聚发展新力。人民是历史的创造者,真正的英雄是人民。同时,人民要创造历史,要成为英雄,则必须凝聚起来,形成推动一地、一国发展的巨大力量,这个过程就要靠强有力的领导去推动、去促成、去凝聚。我们在座各位领导,你的县乡或单位,大也好,小也罢,你的最重要就是要把所属的全体成员团结起来,朝着共同的发展目标去共同努力。要达到这个要求,领导干部本身要展示出足够的人格力量,要各个方面做出好的示范,形成好的榜样,这样大家才会紧密地团结在你的周围,团队的力量才会形成,事业才会发展。

总而言之,我们河池各级,核心一条就是团结带领群众齐心奋力建设幸福新河池,细而话之就是以上八个方面的。

三、全市各级领导干部要在尽心履责中创造和体现领导价值

领导的价值在那里?领导的真正价值不在权力,而在于用好职权、履好,带领群众创造出越来越多的发展成果,并让广大群众所享受。

第一,强化意识。在其位、谋其政,行其权、尽其责,这是对每一个领导干部的基本要求,只要这样,才能够把工作做好。况且,这还不仅仅是工作的要求,同时还是道德的要求。如果在其位不谋其政,行其权不尽其责,这是缺德的表现。一些人可以不讲政治,但人人要讲道德,人没有道德是无法行之于天下,立足于社会。我们要坚决抵制那种只想当官不想做事、只想用权不想担责的行为。大家都要把当作生命,要为自己是否尽责,做到天天自省,日日反思。

第二,力创一流业绩。是与效果联结在一起的。你讲你很有感,履行得很好,但如果工作老搞不上去,成绩总是排在末位,你怎么能够说你很好地履行了呢?去年市委、市政府提出上档进位的工作要求,就是要推动大家努力创造一流业绩。这个要求确实取得了明显效果。去年,我市列入绩效考评的78个单位中,有46个单位涉及90项工作,与上年相比,在全区14个地级市的排位实现了上档进位,其中排在前三位的有46项,排在第4至第10位的有34项,以评比、表彰获奖方式达到上档进位的有10项。我们提出上档进位,基本的考虑是,河池市经济发展落后,要在很短的时间内实现经济赶超跨越困难很大,但是我们可以在局部工作赶超,在局部工作领先,逐步通过局部赶超和局部领先,来带动面上工作的不断进步。希望各级领导干部,你是书记也好,是乡长也好,是局长也好,是科长也好,都应该努力使你的县市、你的乡镇、你的单位成为本地区、本系统中不断进步的单位。只有这样,才能说明你既有能力,又有感,还有职业道德。

第三,增强自我约束。一个人在世界上,他的行为总是要受到几个方面的约束,一是法律,二是纪律,三是他律,四是自律。法律是最高层次上的约束,违反法律就会受治罪;纪律是一个团队集体中的行为规范,党有党的纪律,单位有单位的纪律;他律,是别人对你形成的约束,你每做一件事,都会有人看着你,你不能为所欲为;自律,就是自我控制,古人讲慎独是说一个人单独活动的时候,谨慎小心,自我约束,这是人品升华非常重要的一个途径。

2005年9月19日,人民头版刊登了任仲平《论》的长篇文章。我建议每一位想干事、负的领导去找出这篇文章来学一学,看一看,应该有所收获。其中有两段话,我与大家来共同学习。一段是这样写的:是成就事业的可靠途径。出勇气,出智慧,出力量。有了心,再危险的工作也能减少风险;没有心,再安全的岗位也会出现险情。心强,再大的困难也可以克服;心差,很小的问题也可能酿成大祸。另一段是:是实现人的全面发展的必由之路。有理想、有道德、有文化、有纪律,都与相联结,都通过履行来体现,来升华。每个人只有在全面履行中,才能使自己的潜在能力得到充分的挖掘和发挥。每个人只有在推动社会的进步中,才能实现个性的丰富和完美。这两段话以至整篇文章,我一直牢记于心,当然我没能力把它的每一言每一语都背下来,我觉得这篇文章非常有震撼,有冲击力,给我留下非常深刻的印象。我愿意借用这篇文章的感召,与同志们共同树立心,增强感,为我们河池的发展、为我们在岗这段历史负责,为人民负责。同时我相信,只要我们有足够的心,有足够的使命感,无论在任何岗位,都能干出一番也许平凡但会很有价值的事业来。



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